| 污水里淘金机会真的来了
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污水里淘金机会真的来了 |
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每立方米不低于0.8元的全面收费政策将成我省污水处理产业化之路的及时雨 |
核心提示
■随着污水处理费的调整，今后福州市民用水收费可能达到每立方米２元左右
■我省城市污水处理总体估算投资达５２．９亿元，将在全省建设３３座污水处理厂
■此前污水处理业投资回报率几近于银行利率水平，投资者对此反应比较强烈
■丰泉集团称，行业无序竞争以及过低的收费标准是其移师省外的最主要原因
最新政策 全面开征污水处理费
“每立方米０．８元的污水处理费还是比较合理的，这说明政府确确实实是想让投资者从污水处理中获利，这是一件大好事。”昨日，福建丰泉环保集团总裁陈泽峰不无兴奋地向记者表示。
丰泉集团投资兴建的泉州市清濛水质处理厂是我省民营企业第一个以ＢＯＴ模式?穴投资建设—运营管理—到期完整移交?雪经营的城市污水处理项目。陈泽峰所说的大好事，指的是日前省政府办公厅下发的关于全面开征污水处理费的通知，这个通知规定各地要优先将污水处理费的征收标准提高到保本微利水平，满足污水处理设施建设和运行的需要。现阶段污水处理费可按用水量每立方米不低于０．８元的标准征收。设市城市和有条件的县可在今年内一步调整到位，其他县必须在明年底前调整到位。
不少业内人士纷纷乐观地表示，这个通知，对于目前我省踯躅不前的污水处理产业化之路，不啻于一场及时雨。福建大拇指科技环保有限公司的人士认为，这对于目前我省污水处理行业竞争无序的状况将起到很好的规范作用。
而丰泉集团总裁陈泽峰表示，这种情形下，丰泉将有可能继续在福建投资污水处理等环保项目。
连锁反应 水价将随之上调
目前福州居民用水价格为每立方米１．６５元，其中包含有０．４５元的污水处理费，从１９９８年６月开始由市自来水公司代为征收。根据以上通知，福州的污水处理费将调整到每立方米不低于０．８元，也就是说，今后福州市民在用水方面的支出将达到每立方米２元左右。
不过这一说法记者昨日并未从福州市物价局得到证实，该局的一位人士向记者表示，有关福州污水处理费的调整幅度还需要根据福州的具体情况举行听证会，因此目前还不好说。省建设厅有关人士表示，污水处理费的调整将根据各地居民的收入水平，依照“一次听证，分步到位”的原则。
福州几家涉及污水处理产业的企业人士则肯定地表示，在居民用水环节调整提高污水处理费，可以强化全民的环保意识，利用价格杠杆，增强群众的节水意识，减少污水排放，减轻污水处理压力，真正体现“谁污染、谁出钱，谁治理、谁受益”的方向。
市场前景 ５３亿元投资蛋糕有得啃
据了解，为尽快改变城市污水处理滞后的现状，２００１年底，我省在全国率先出台了污水处理产业化的政策，鼓励社会资金投向城市污水处理厂建设。丰泉环保集团、福建大拇指集团等民营企业纷纷涉足城市污水环保治理工程。
２００３年１２月竣工的泉州市清濛水质处理厂，是丰泉集团第一个以ＢＯＴ模式兴建的污水环保处理工程，经营期限是２５年，设计日处理污水能力２万吨。今年５月，民营企业福建大拇指集团涉足投资的宁德黄岐山污水处理厂正式开工建设。
此外，今年７月确定的《福建生态省建设总体规划纲要》中，我省城市污水处理的总体估算投资达５２．９亿元，其中“十五”预计投资４４．５亿元，在福州、厦门等城市建设３３座污水处理厂（含配套管），新增城市日污水处理能力１６０万吨。至２００５年，设市城市至少建成一座污水处理厂，城市污水处理率达到４５％以上；福州、厦门、泉州等５０万人口以上的城市污水处理率达到６０％以上。
昨日，省建设厅项目办的有关人士告诉记者，我省的污水处理项目在２０２０年之前还处在建设的高峰期，而随着城市化水平的提高，至少还会有四五十年的建设期。比如福州目前的污水处理厂数量和处理率还远远不够。无疑，我省污水处理产业的前景是巨大的。
问题分析 无序竞争影响投资者信心
从２００２年投资兴建泉州市清濛水质处理厂开始，目前丰泉集团已经拥有５家污水处理厂，不过其中４家均在省外。
陈泽峰认为，此前省内污水处理行业的无序竞争以及过低的污水处理标准是企业没有继续在福建投资的主要原因。
丰泉集团投资的泉州市清濛水质处理厂，当时竞得的污水处理标准是每立方米０．７２元，这个标准在当时已经算是省内比较高的了，但如今“水厂一直在拮据经营，目前每天只能处理１万吨污水，主要作为丰泉集团的污水处理技术试验基地。”陈泽峰无奈地说。
当时，丰泉已经不打算在省内再投资污水处理厂，很明显一点，按照我省此前的污水处理费标准，企业不仅无利可图，而且还要亏本。
不得已之下，丰泉移师省外，在新疆等省投资兴建了４家城市污水处理厂，最高的污水处理标准达到每立方米１．３０元。
陈泽峰解释说，福建的污水处理产业化政策曾经走在全国前列，但近几年来在一些问题上走进了误区。不少业主和招标单位认为处理标准越低越好，而投资各方也竞相压低价格，客观上存在着恶性竞争。有些地方的污水处理费甚至低于每立方米０．５元。特别是不少行外资本以为有利可图，纷纷杀入，导致企业的成本倒挂，也导致污水处理厂的建成质量和技术水平参差不齐。
福建大拇指科技环保有限公司的人士也认为，一些投资者缺少科学的认识，在投资上盲目决策，只求在竞标中以低价压倒对手，根本没有考虑到将项目拿到手之后的投入和营运成本，最后只能惨淡经营，继而影响到其他投资者的信心，最终受损的还是整个环保事业。
据这位人士介绍，事实上，大拇指早在两年前就已在福州斥资数千万元建立环保设备厂，但是在非理性竞争居多的情况下，大拇指不得不放弃了一些项目的竞标。
龙岩市建设局的张隆基告诉记者，作为全省污水处理企业改制试点，去年龙岩市曾对１９９９年建成的龙岩市污水处理厂的特许经营权进行公开拍卖，每吨污水处理运营费以每立方米０．４５元为顶点往下竞价，以价低为原则确定买受人。当时有十多家省内外投资主体报名，但由于运营费过低等各方面的原因，拍卖当日竟无人出价，导致流拍。
行业出路 提高回报率将促进发展
省建设厅项目办有关人士介绍说，我省关于水污染处理产业化的政策出台曾经走在全国前列，也显示出巨大的产业前景，目前我省污水处理产业化程度居全国前列，个人、民营企业、境外资金等社会资本在污水处理项目的投资规模达到十几亿元，全省１９座投入运行的污水处理厂中，社会资本投资兴建的污水处理厂１３座。但目前全省３９．７％的污水处理率仍然低于全国平均水平（４２％）。其问题在于此前我省城市污水处理收费标准和征缴率都偏低，投资者的投资回报率几近于银行利率水平，导致投资者难以持久运营下去，投资者对此反应比较强烈。
据介绍，上述问题的主要因素在于业主和招标单位在常规的成本分析中没有充分考虑各种成本构成因素，没有科学地测算各种运营费用，没有考虑到未来的物价指数变化和国家污水处理水质达标标准的变化。这些漏项导致业主和招标单位制定的污水处理标准过低。
据了解，我省的污水处理费起征于１９９８年６月，到２００３年，共有１９个市、县开征了污水处理费，最高征收标准为泉州的０．５元／每立方米，最低为厦门的０．２元／每立方米，大部分为０．３－０．４元／每立方米，在全国处于较低水平。在安徽、上海，污水处理标准为０．７元／每立方米以上，新疆、江苏、浙江甚至达到１元／每立方米以上。
据业内人士测算，目前在福州地区污水处理标准必须要达到每立方米０．８元才合理，而目前的行业平均利润水平只维持在６％－８％左右，实属超底利润经营。
丰泉集团的陈泽峰不无自嘲地告诉记者，福建污水处理成本倒挂的现状曾经使其招致省外同行的揶揄。
对此陈泽峰认为，算上设备的折旧和技术更新，每立方米不低于０．８元的污水处理标准在全国是相对比较合理的，可以合理地保护投资者利益，增强各方投资主体的积极性，从而改变目前福建污水处理项目建不起来或者建了经营不下去的尴尬现状，从而有利于推动污水处理产业化发展。
“征收每立方米不低于０．８元的污水处理费，主要用于污水处理的运营支出和管网建设。今后若是物价指数变化到了一定程度，当地政府可以据此对有关污水处理标准进行协商调整。”昨日省建设厅项目办负责人表示。
资料来源:2004年10月19日:<<东南快报>> |
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