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采取BOT形式参与城市污水处理















采取BOT形式参与城市污水处理


福建丰泉环保集团有限公司总裁 陈泽峰




  陈泽峰简历 1969年出生,福建省安溪县人。1993年毕业于天津大学,经济师。1996年任福建省丰泉环保集团有限公司董事长、总裁。福建省第十届人民代表大会代表



、福建省青年联合会第九届委员会副主席、福建环保产业协会副会长。2003年荣获中国十大杰出经理人、全国百名公益之星称号和希望工程贡献奖。

  长期以来,我国的垃圾消纳场、污水处理厂等城市环保基础设施的建设和运营,一直由政府“大包大揽”。这样做的效果并不理想,一方面造成政府包袱沉重,企业运营成本居高不下;另一方面,由于环保设施运营企业是政府开办的,环保部门难以进行真正的监管,直接影响了治理效果。

  同时,由于政府往往把城市污水处理厂建设作为形象工程,忽视了配套管网的同步实施;为了争取国外贷款和国债资金而不切实际地扩大建设规模,提高建设标准,使污水处理厂的吨水造价高达1600至2000元。再加上排放污水收费标准又大大低于实际运行成本,污水处理厂没有足够的资金保证其正常运转。这种违反客观规律的建设管理体制,形成了污水处理厂建设的越多,政府财政包袱越重,正常运行的压力也就越大的恶性循环。这种建设和运营模式,严重制约了城市污水处理厂发展和污水处理率的提高。

  实践证明,城市环保设施必须实现“企业划桨、政府掌舵”的角色转换,使环境污染治理走向产业化、社会化、市场化和专业化。丰泉集团对城市污水处理运营模式进行的改革创新,取得了显著成效,就是一个很好的例子。工业废水和中小城镇污水处理水解拼装成套设备,是丰泉集团与北京市环保科学研究院合作研发的适合国情的产品。该项目采用国内先进成熟的水解——好氧生物处理工艺,引进消化了国外先进工艺,将以往的污水处理装置,转化为工厂集约化、系列化生产加工的标准单元生物反应器及成套设备,以现场模块式拼装,建成一定规模的工业废水和中小城镇污水处理厂。该设备填补了国内空白,比传统工艺节省工程投资30%~40%,降低装置运行费用30%~40%,单位造价每吨约800元,运行成本每吨约0.35元。项目被列入2000年度重点环保装备国产化国债项目,其核心发明技术获得国家科技进步二等奖。但是,好产品同样面临着打开市场的难题。

  在2003年全国环保工作会议上,国家环保总局局长解振华指出,发展环保事业,必须进一步完善以政府为主导的多元化环保投资机制,建立以“污染者负担”为基础的环保投入机制,发挥社会各方解决环境问题的积极性和创造力,多渠道增加环境投入,解决紧迫的环境问题。

  在这种启发下,丰泉集团积极探索采用BOT方式参与城市污水处理,即先由企业投资建设城市污水处理场,建成后由企业负责运营,政府给予政策支持,实行污水收费,污水处理场建设和运营费用由“污染者负担”。污水处理场运营10-15年后,企业得到一定回报,再把污水处理场还给政府。

  丰泉集团采用的BOT方式首先得到了福建省政府的大力支持,省政府把丰泉作为新出台的污水处理产业化政策的试点,并在许多方面给予优惠政策。丰泉首先在泉州清濛工业区建设污水处理厂并负责运营,处理厂在2003年10月试车成功,这是丰泉采用BOT方式建成的首个污水处理厂,日处理污水10000吨,工程造价800万元,是全国建设速度最快、造价最低的城镇污水处理厂。BOT方式受到欢迎,目前我们采用BOT方式在建和拟建BOT项目增加到6个,总投资近4亿元。

  “十五”期间,我国的环保投资将达到7000亿元。环保产业有着巨大的市场空间。巨大的环保市场需要更多的企业来开拓,我们期望着与同行们在这项造福子孙后代事业中得到更大发展。





文章来源: 光明日报 日期: 2004年10月15日
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